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Les États-Unis accusent la Chine de « préjudice grave » aux travailleurs par le biais du commerce

Les États-Unis ont accusé la Chine de causer un « préjudice grave » aux travailleurs et aux entreprises du monde entier avec ses politiques commerciales.

Le représentant américain au commerce a accusé Pékin de ne pas avoir respecté à plusieurs reprises ses engagements commerciaux.

Il a publié mercredi son examen annuel du respect par la Chine de l’accord qui lui a permis d’adhérer à l’Organisation mondiale du commerce (OMC).

La Chine a déclaré qu’elle soutenait fermement l’OMC et y contribuait de manière importante.

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Le rapport américain est le premier depuis que Katherine Tai, nommée par le président Biden, a pris ses fonctions de négociatrice commerciale en chef des États-Unis, et il expose les préoccupations des États-Unis concernant la politique commerciale de la Chine.

Beaucoup d’entre eux existent depuis longtemps à Washington et sont partagés à la fois par les démocrates et les républicains.

Ils comprennent les subventions de Pékin aux industries qu’il juge importantes, les restrictions sur la capacité des entreprises étrangères à faire des affaires en Chine et le manque de protection des droits de propriété intellectuelle.

La Chine dit qu’elle « construit une économie de marché socialiste » qui permettra aux forces du marché de déterminer l’allocation des ressources et permettra au gouvernement de « jouer un meilleur rôle ».

Le rapport indique: « L’adoption par la Chine d’une approche de l’économie et du commerce dirigée par l’État et non marchande a augmenté plutôt que diminué au fil du temps, et le mercantilisme qu’elle génère a nui et désavantagé les entreprises et les travailleurs américains, souvent gravement. »

Il souligne également que les États-Unis ont gagné les 27 procès qu’ils ont intentés contre la Chine à l’OMC, mais « des réformes significatives de la part de la Chine restent insaisissables ».

La guerre commerciale qui a commencé sous l’ancien président Donald Trump signifie que plus de la moitié de ce que les deux plus grandes économies du monde se vendent est soumise à des droits de douane ou à des taxes à l’importation.

Malgré cela, le commerce entre les deux pays a grimpé à 657,4 milliards de dollars (484 milliards de livres sterling) l’année dernière après avoir lutté contre la pandémie. C’est moins de 1,5 milliard de dollars de moins que le record établi en 2018.

La relation commerciale entre la Chine et les États-Unis est sans doute la relation bilatérale la plus importante au monde.

C’est important pour nous tous, et ça ne va pas bien.

La conclusion tirée à Washington selon laquelle la Chine achète moins aux États-Unis qu’il y a cinq ans, plutôt que 200 milliards de dollars de plus, montre à quel point il sera difficile de progresser.

Et que vous examiniez les relations commerciales bilatérales ou un forum commercial multilatéral comme l’OMC, les relations entre les deux plus grandes économies du monde sont un peu bloquées.

Il n’y a pas beaucoup de preuves que les tarifs aient aidé l’une ou l’autre des parties. Il n’y a pas non plus de grandes chances qu’ils soient supprimés de sitôt.

De même, l’adhésion de la Chine à l’OMC ne l’a pas vraiment rendue plus proche de l’Occident, et elle n’a certainement pas eu d’impact sur les libertés politiques.

Ce sont deux systèmes économiques très différents et la rivalité entre eux contribuera à définir le 21e siècle.
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Dennis Shea, qui était ambassadeur des États-Unis auprès de l’OMC pendant la présidence de Donald Trump, a déclaré à la BBC que l’incapacité à parvenir à un changement durable était l’un des moteurs de l’accord commercial conclu par les deux parties en 2020.

« Nous avons entrepris l’accord commercial de phase un pour essayer d’exiger des coûts pour les Chinois afin d’attirer leur attention et d’essayer de déplacer l’aiguille de cette façon. »

Il a ajouté: « Il est intéressant de noter que l’ambassadeur Tai [et] l’administration actuelle tentent toujours de faire appliquer l’accord de phase un. »

Dans cet accord, les États-Unis ont réduit certains tarifs et la Chine s’est engagée à augmenter les importations américaines de 200 milliards de dollars par rapport aux niveaux de 2017 et à renforcer les règles de propriété intellectuelle.

Le porte-parole du gouvernement chinois, M. Liu Pengyu, a déclaré que le commerce avec les États-Unis augmentait et que l’accord de phase un profitait aux États-Unis et au reste du monde.

Il a déclaré que toute différence pourrait être résolue par le dialogue.

« La Chine a travaillé sur une mise en œuvre conjointe malgré l’impact de Covid-19, la récession économique mondiale, les perturbations de la chaîne d’approvisionnement ainsi que les sanctions et la répression continues du gouvernement américain envers les entités chinoises », a-t-il déclaré.

L’Organisation mondiale du commerce reste un endroit improbable pour les deux parties pour résoudre leurs différends.

Le principal mécanisme de règlement des différends, l’Organe d’appel, n’a pas pu fonctionner depuis décembre 2019 parce que les États-Unis ont bloqué à plusieurs reprises la nomination de nouveaux juges, en partie à cause de leur traitement de la Chine.

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Le rapport de l’USTR indique que de nouvelles stratégies sont nécessaires pour faire face aux « nombreux problèmes posés par l’approche non marchande et dirigée par l’État chinois de l’économie et du commerce, y compris des solutions indépendantes de l’OMC ».

Publié le 16/02/2022

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